近年來，隨著公路路網(wǎng)的不斷完善，公路建設(shè)資金投入逐年增加，為了更好地規(guī)范公路建設(shè)，嚴(yán)格控制公路工程建設(shè)成本，公路工程審計工作的重要性日益凸顯。審計主要采用技術(shù)、經(jīng)濟、法律等手段對公路工程投資進(jìn)行控制，確保項目總投資在計劃范圍內(nèi)，避免建設(shè)資金損失。本文從公路工程的建設(shè)特點入手，收集匯總了公路審計過程中的問題與難點，分析產(chǎn)生的原因，提出工作建議，以達(dá)到提升工程管理的效果。
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一、公路工程項目審計的意義
開展公路工程審計工作是審計部門根據(jù)實際情況，對工程項目建設(shè)全過程以及成本控制情況的審查監(jiān)督。通過審計達(dá)到規(guī)范工程建設(shè)、減少經(jīng)濟混亂的目的，終保證建設(shè)項目整個過程依法依規(guī)進(jìn)行，資金使用真實合理，促進(jìn)公路工程通行能力、路況水平、安全水平、出行服務(wù)水平和公路文明水平的整體提升。
二、公路工程項目審計的特點
根據(jù)公路工程項目審計的自身特點，以及與其他類別的建設(shè)項目工程相比較，公路工程具有以下特點：一是廣泛性。與其他建設(shè)項目相比，公路工程審計工作范圍更大。公路屬于線性構(gòu)筑物，其建設(shè)規(guī)模龐大、組成形體龐大，占用空間較大，在縱向空間上同時考慮工程設(shè)計、投資、施工成本等因素進(jìn)行審計，涉及的其他影響因素也往往較多，形成了公路工程審計工作的廣泛性。二是專業(yè)性。公路工程受到使用目的、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)條件等因素的影響，使得公路的組成部分和形體構(gòu)造復(fù)雜多樣，同時具有獨立的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過程的一些項目也有別于其他工程。因此，審計時需要有公路工程專業(yè)人員對建設(shè)過程中的項目管理以及財務(wù)工作等進(jìn)行審核。三是復(fù)雜性。公路工程投資巨大、點多線長面廣、工程建設(shè)復(fù)雜工程資金流動較大，同時由于戶外作業(yè)環(huán)境的不可控因素影響，建設(shè)過程中發(fā)生的征地拆遷、變更簽證較多，為審計工作開展帶來了更多復(fù)雜因素。
三、公路工程項目審計中存在的問題
1、相關(guān)審計工作制度不完善
與公路建設(shè)相適應(yīng)的審計工作能促進(jìn)建設(shè)工程整體經(jīng)濟管理效果和工程建設(shè)水平的提升，并發(fā)揮資金的利用效率。但在工程建設(shè)中，部分建設(shè)單位缺乏相關(guān)審計制度，在處理公路工程造價審計問題時無規(guī)可依，易出現(xiàn)造價問題，對公路項目整體建設(shè)效果產(chǎn)生極大的影響。對于審計工作人員而言，由于制度不完善，在制定方案、實施審計、報告等階段會產(chǎn)生指導(dǎo)性文件不足、審計結(jié)論依據(jù)不充分等問題，影響審計結(jié)果的準(zhǔn)確性與權(quán)威性，直接影響公路工程審計工作的合法性和實際作用，不利于公路工程項目建設(shè)水平，嚴(yán)重影響交通運輸行業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)貢獻(xiàn)。
2、舊的審計方法不能適應(yīng)新形勢的審計工作
隨著現(xiàn)代工程技術(shù)的不斷發(fā)展，在建設(shè)項目中采用的技術(shù)手段愈發(fā)多樣、先進(jìn)，但是目前審計工作開展的滯后性和方法的老舊，使得新技術(shù)、新手段無法在審計中得到充分利用。在征地拆遷審計中，不能有效運用GPS等測量技術(shù)核實現(xiàn)場位置，不能有效結(jié)合遙感技術(shù)、地圖學(xué)等利用GIS核查過去年份占地的實際情況，造成審計工作無法還原過去已經(jīng)發(fā)生事情的真實情況，審計結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實性難以得到保障，公路工程造價審計也受到嚴(yán)重制約。
3、專業(yè)審計人員不足，現(xiàn)有審計人員素質(zhì)參差不齊
公路工程建設(shè)具有規(guī)模大、投資大、點多面廣的特點，審計工作往往是在建設(shè)項目完成后集中開展，這就要求參審人員具有較高的專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)修養(yǎng)與職業(yè)精神。審計人員要在短時間內(nèi)將工程的整個建設(shè)過程、所有資金流向進(jìn)行梳理審核，但是參與公路工程造價審計的工作人員人數(shù)不足或自身素質(zhì)不夠，很難依照各項現(xiàn)代化規(guī)章條例對公路工程開展審計工作，不能很好的將工程項目的實際情況以科學(xué)、合理的方式進(jìn)行審核，直接影響公路工程各環(huán)節(jié)的造價管控效果。加之審計工作開展的滯后性，相關(guān)專業(yè)知識更新不及時，在接受新的審計工作時無法快速進(jìn)入工作狀態(tài)，在審計前期要占用一部分時間補充專業(yè)知識，終導(dǎo)致整體審計工作缺乏實踐性與合理性，難以滿足公路工程整體經(jīng)濟效益提升的目標(biāo)。
四、公路工程項目審計的建議
1、建立健全公路工程項目相關(guān)審計制度
在開展審計工作前，應(yīng)對項目的建設(shè)情況、主要材料價格和相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行分析，確定審計工作的要點、難點以及規(guī)范流程，確保審計工作在制度支撐下順利開展。審計過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，從體制機制上提出合理建議，強化各建議與相關(guān)機制之間的關(guān)聯(lián)性，為建立健全工程審計制度系統(tǒng)提出有效建議。審計人員應(yīng)該結(jié)合特定規(guī)章制度針對公路建設(shè)各個階段審計工作進(jìn)行完善，縮小造價控制與審計的差距，注重對前期工程項目的圖紙進(jìn)行研究分析，逐步提高公路工程造價的科學(xué)性和合理性。
2、探索創(chuàng)新審計方法
在開展公路工程審計工作時，要盡可能將收集到的項目資料進(jìn)行處理整合，使得資料重組后發(fā)揮作用，不斷探索新的審計方法與技術(shù)，發(fā)揮好先進(jìn)造價審計方法在公路工程經(jīng)濟管理中的作用。在審計過程中要結(jié)合多專業(yè)的知識進(jìn)行審計，尤其是計算機技術(shù)和信息系統(tǒng)技術(shù)，將抽象的審計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為審計模型或是圖表等直觀的表現(xiàn)形式，使得審計工作出現(xiàn)問題的概率降低。探索利用GPS、GIS、CASS等先進(jìn)的技術(shù)，還原建設(shè)工程實際情況，并將各審計目標(biāo)通過更加直觀的形式表現(xiàn)，更具說服力與可靠性。
3、注重培養(yǎng)審計工作復(fù)合型人才
公路工程審計工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求極高的工作，對審計人員專業(yè)能力要求較高，所以建設(shè)一支既懂公路建設(shè)管理與施工技術(shù)，又具有專業(yè)的公路工程審計能力的復(fù)合型人才隊伍是非常有必要的。結(jié)合工程項目的特點在前期對審計人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，購買相關(guān)法規(guī)書籍，制定好審計工作方案，做好人員分工，使得審計人員可以按照相關(guān)要求對項目開展審計工作，提高審計人員在審計中的參與力度，做到在審計項目中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中開展項目審計工作。考慮公路工程整體情況，探索新技術(shù)、新方法的使用，培養(yǎng)公路技術(shù)、計算機、地理信息、財務(wù)等多專業(yè)的復(fù)合型人才，達(dá)到工作人員在自身專業(yè)技能的支撐下能處理各種問題，推動公路工程項目審計工作不斷提升。
開展公路工程審計工作對發(fā)揮公路建設(shè)經(jīng)濟效益有著舉足輕重的作用，基于此，相關(guān)人員應(yīng)在考慮各項基礎(chǔ)因素條件下對公路工程造價審計過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析匯總，提出合理化建議，規(guī)范建設(shè)管理過程，避免資金的不必要浪費，才能真正起到控制工程造價的目的，促進(jìn)工程造價審計行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
